Постановление от 28.09.2022 № 39 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Российская Федерация

Калужской области Юхновского района

Администрация муниципального образования

сельское поселение «Деревня Беляево»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2022 года № 39

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

Глава администрации МО

сельское поселение «Деревня Беляево» Т.А.Сухорукова

Приложение к постановлению

администрации МО сельское

поселение «Деревня Беляево»

от 28 сентября 2022 года № 39

Основные направления бюджетной и налоговой политики

муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево»

на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, и направлена на достижение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указы № 204 и № 474), Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее – Основные направления) являются базой для формирования сельского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и определяют стратегию действий в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений.

Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта сельского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к формированию его характеристик и прогнозируемых параметров и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» как базового принципа ответственной бюджетной политики города.

2. Укрепление доходной базы сельского бюджета за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

3. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства стратегическая приоритизация расходов бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево», направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204 и № 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.

4. Проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими законами о налогах, пересмотру условий их предоставления.

5. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево», и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности.

6. Продолжение реализации механизма инициативного бюджетирования, расширение его практик, в том числе молодежного направления, и их развитие, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования.

7. Обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в сельском поселении и высокого качества управления финансами.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

– формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию;

– реализация мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств, сокращению муниципального долга;

- улучшение администрирования доходов бюджета сельского поселения с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, соответствующего уровню экономического развития Юхновского района и отраслей производства;

- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;

- финансовое обеспечение реализации приоритетных для сельского поселения задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, муниципальными программами поселения и входящими в их состав региональными проектами;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

– сокращение невостребованных и необеспеченных контрактами расходов в целях обеспечения сбалансированности бюджета и повышения финансовой дисциплины органов муниципальной власти сельского поселения;

– обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам;

– укрепление материально-технической базы учреждений культуры на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов путем реконструкции и капитального ремонта сельских домов культуры, модернизации библиотек, включая создание модельных библиотек, реконструкции, капитального ремонта и оснащения детских театров и муниципальных музеев;

– развитие туризма;

– реализация мер по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий;

– реализация мероприятий по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, развитию мелиоративного и агропромышленного комплекса;

– реализация мероприятий комплексному развитию сельских территорий;

– осуществление финансовой поддержки инициативных проектов в целях активизации участия граждан в местном развитии, выявления и решения приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов;

– усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности муниципальных образований сельского поселения в содействии развитию экономики территорий и формированию устойчивой собственной доходной базы местных бюджетов;

– сокращение дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельского поселения и обеспечение их платежеспособности;

– осуществление оценки долговой устойчивости муниципальных образований сельского поселения в порядке, установленном Правительством Калужской области;

– проведение ежегодного мониторинга и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях сельского поселения;

– проведение взвешенной долговой политики сельского поселения с учетом сохранения оптимального уровня долговой нагрузки на сельский бюджет и ее равномерного распределения по годам;

– совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

– обеспечение высокого уровня открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами, гарантирующих гражданам право на доступ к открытым бюджетным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе в сельском поселении на официальном сайте администрации МО сельское поселение «Деревня Беляево».

III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов при формировании проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

1. Формирование проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач – обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и сбалансированности, обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения, поставленных в Программе финансового оздоровления Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2016 № 462 «Об утверждении Программы финансового оздоровления Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.03.2017 № 151, от 28.09.2018 № 588, от 14.01.2022 №7), с учетом ориентирования на достижение национальных целей развития, а также в условиях влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию.

2. Долговая политика бюджета сельского поселения осуществляется с учетом поддержания уровня долговой нагрузки, структуры муниципального долга и расходов на его обслуживание на оптимальном уровне, а также с учетом реализации мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету сельского поселения из областного бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета сельского поселения.

Одним из указанных мероприятий является направление средств бюджета сельского поселения, высвобождаемых в 2021-2024 годах в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, на финансирование объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

3. Прогноз доходов и расходов бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством, местными нормативно правовыми актами, проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.

4. Формирование расходной части бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204 и № 474, а также результатов входящих в их состав проектов.

Расходная часть бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется в рамках муниципальных программ, ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы.

При этом в основе формирования проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов, а также сопоставления целей и задач региональных проектов с показателями муниципальных программ.

5. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов, прогнозируются в объёмах, предусмотренных проектом областного закона «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

6. Расчет бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства из областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Калужской области и предельного уровня софинансирования расходного обязательства из бюджета Калужской области в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта.

7. Условно утверждаемые расходы на 2024 и 2025 годы планируются в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений осуществляется исходя из необходимости обеспечения сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 1 января 2023-2025 годов, а также с учетом положений Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:

– внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов по соответствующим органам исполнительной власти;

– средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также работников органов власти, иных муниципальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются с учетом ежегодной индексации с 1 октября на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне, в 2023 году – 6,1 %, в 2024 году – 4,0 %, в 2025 году – 4,0 %.

9. Бюджетные ассигнования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.

Допускается не доведение бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования сельское поселение, за исключением нормативно-обусловленных расходов, в том числе на сумму переходящих на начало года остатков, имеющих тенденцию образования в динамике.

10. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.

11. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства планируются с учетом:

необходимости финансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целях ускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства;

необходимости направления бюджетных ассигнований из сельского бюджета на финансирование объектов капитального строительства, софинансируемых за счет средств областного бюджета.

12. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.

13. В целях прямого вовлечения населения в выявление и решение приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов будут предусмотрены расходные обязательства на реализацию инициативных проектов.

14. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.

Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета муниципального образования сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на областном уровне механизмом реализации национальных проектов в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в случае изменения условий формирования бюджета на областном уровне.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к постановлению администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение «Деревня Беляево», утвержденного Решением Сельской Думы муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» от 29.04.2022г. № 28 Отделом финансов и бюджета администрации МР «Юхновский район» сформированы основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Данный документ является основой для формирования проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Деревня Беляево» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и содержит основные цели и задачи, направленные на решение национальных целей развития, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) и от 21.07.2020 № 474
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.

Данное постановление администрации МО сельское поселение «Деревня Беляево» размещено на официальном сайте администрации МО сельское поселение «Деревня Беляево» в сети Интернет.

Заведующий отдела финансов

и бюджета администрации МР

«Юхновский район» И.М.Козылова

Файлы